2017-05-31 00:00:00 來源： 點擊：5926 喜歡：0
為深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，建立符合現代財政制度要求的扶持產業發展長效機制，放大財政資金的杠桿和引導作用，實現政府作用和市場作用的有機結合，根據財政部《農業綜合開發扶持優勢特色產業促進農業產業化發展的指導意見》(財發[2015]42號)和國家農業綜合開發辦公室《2016年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》(國農辦[2015]68號)等文件精神，2016年我省財政將繼續安排部分農業綜合開發產業化經營財政資金開展財政股權投資基金工作。為鼓勵符合條件的產業化經營企業積極申報項目，在更大范圍內擇優選項，提高選項透明度，現將2016年農業綜合開發財政股權投資基金(以下簡稱“財政股權投資基金”)項目申報事宜公告如下：
一、選項的指導思想和基本原則
(一)指導思想。以“優化布局、突出優勢、精準扶持、提高效益”為主線，以促進農村一二三產業融合發展、農民持續增收為目標，圍繞我省農業產業化集群建設，通過財政股權投資基金引導項目建設，吸引多元資本擴大投入，壯大一批帶動能力強、與農民建立緊密利益聯結機制的農業產業化龍頭企業，促進農業產業化發展和農民增收，優化財政資金使用效果，推進一二三產業融合發展。
(二)基本原則。按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則，構建財政資金引導農業發展的長效機制;自愿申報、平等競爭、擇優扶持;誰投資、誰所有、誰受益、誰承擔風險;政企分開、委托監管、授權運營;規范操作、穩步推進、適時退出。
二、扶持范圍和重點
財政股權投資基金所投資項目原則上在省內農業產業化集群中選擇。扶持對象為河南省境內未上市的農業產業化經營企業，重點扶持糧油、果蔬、畜禽等農副產品生產、加工、農產品儲藏保鮮、產地批發市場建設及對當地拉動促進作用較大的地方優勢特色產業。
三、投資方式
主要以股權直接投資和股權投資基金子基金兩種形式為主。
四、立項條件
(一)財政股權投資基金直接投資項目立項條件
1.申報項目應具備以下條件：
(1)屬于國家農業綜合開發產業化經營項目的扶持范圍;
(2)符合國家產業政策、行業發展規劃及有關法規，資源豐富、技術優勢明顯，市場潛力較大，輻射帶動能力強;
(3)項目建設用地落實，原材料供應有保障;(4)項目投資經濟合理，有較強的抗風險能力，投資利潤率、財務內部收益率較高，能夠實現資產保值增值。
2.優先立項條件：
(1)列入我省現代農業產業化集群培育工程的項目;
(2)圍繞品牌，建設有農產品原料生產基地的項目;
(3)研發能力強，產品具有較強市場競爭能力的項目;
(4)與循環農業、生態農業、“互聯網+”等新興業態關聯度較高的項目。
3.申報企業應具備以下條件：
(1)河南省境內未上市的農業產業化經營企業，依法注冊、具有獨立法人資格的股份有限公司或有限責任公司，產權明晰;
(2)股權結構合理，法人治理結構完善，經營管理機制健全;
(3)持續經營兩年以上，總資產規模人民幣5000萬元以上，固定資產規模人民幣2000萬元以上，年銷售收入人民幣5000萬元以上(對于一些新興業態、成長性較好的項目可適當放寬有關條件);
(4)近兩年至少一年盈利，銷售利潤率不低于同行業平均水平，有較強的自籌資金能力;
(5)財務狀況良好，資產負債率不高于70%;(6)法人代表信譽良好，管理團隊具備與完成項目建設和經營相適應的經營管理能力。
(二)財政股權投資基金子基金立項條件
1.財政股權投資基金子基金所選擇的基金管理機構已經設立，并符合中國證券投資基金業協會備案條件;
2.有成熟的基金募集方案，基金規模不低于人民幣1億元，社會資本出資額應在財政股權投資基金出資額的1倍以上;
3.基金管理機構擁有成熟的擬投資項目資源。擬投資項目可參照本指南財政股權投資基金直接投資項目立項條件;
4.社會投資人和基金管理機構均可以作為子基金的主發起人;
5.鼓勵市級政府投資機構聯合發起設立子基金。
五、申報材料
(一)申報財政股權投資基金直接投資項目須提供以下資料
1.申請報告(含公司基本情況、歷史沿革、主要產品及其應用領域說明、原料構成、產品產能、最近兩年產銷量及產品銷售渠道，申報企業未來發展目標、資金用途及財務預測等);
2.經社會中介機構審計的項目單位2014、2015年度財務會計報告(包括資產負債表、損益表和現金流量表);
3.項目單位營業執照復印件等資料;
4.現有的股權結構(包括前5位股東名稱及持股數量)。
(二)申報財政股權投資基金子基金須提供以下資料
1.基金主發起人須提供以下資料：(1)申請報告;
(2)基金主發起人的經社會中介機構審計的2014、2015年度財務會計報告(包括資產負債表、損益表和現金流量表);
(3)基金主發起人的營業執照復印件等資料;
(4)主發起人基本情況、歷史沿革、現有的股權結構(包括前5位股東名稱及持股數量)、經營情況、出資能力證明等。
2.子基金管理機構須提供以下資料：
(1)子基金管理機構的營業執照及核心團隊、股權結構介紹;
(2)子基金設立方案(含基金募集方案);
(3)基金出資人的基本情況介紹及其2014、2015年經審計的財務會計報告;
(4)擬投資項目具體情況材料與申報財政股權直接投資項目一致。
六、扶持政策
(一)財政股權投資基金，由省級財政部門授權資產運營機構進行資本運營，并依法享有相應權益和承擔相應責任。
(二)財政股權投資基金投資后，在企業原有股權較為分散的情況下，財政股權投資基金不做第一大股東;在企業原有股權相對集中的情況下，財政股權投資基金占企業總股本的比例，原則上應控制在30%以內。
(三)財政股權投資基金投資的項目正常運轉后，財政股權投資基金持有股權按照市場經濟規則，通過企業上市、股權轉讓、其他股東回購和到期清算等方式適時退出，投資期限一般不超過7年。
(四)財政股權投資基金子基金自政府出資撥付至子基金賬戶之日起一年以上未開展投資業務的，政府出資可無需其他出資人同意，選擇提前退出。
七、其他事宜
(一)省內符合申報條件且有意申報財政股權投資基金直接投資項目的企業，請登錄河南農開產業基金投資有限責任公司網站(www.hn?fof.com)，點擊 “項目申報”注冊，自行填報相關信息，同時申報企業需要根據本公告第五條(一)的要求準備申請材料。有意申報財政股權投資基金子基金的機構，請根據本公告第五條(二)的要求準備申請材料。
1、股權直接投資企業申報紙質材料送至河南農投產業投資有限公司（地址：鄭州市鄭東新區和順街6號廣地和順中心B座13層），申報材料電子版本（word版本）同時發送至 [email protected]。
聯系人：陳鵬 聯系電話： 0371-89910282
2、股權投資基金子基金申報紙質材料送至河南農開產業基金投資有限責任公司（地址：鄭州市鄭東新區商鼎路70號煤炭地質中心22層），申報材料電子版本（word版本）同時發送至[email protected]。
聯系人：姚怡寧 聯系電話：0371-86550867
（二）有關政策不明事宜，請與省財政廳農業綜合開發辦公室聯系。
聯系人：陳文勝 聯系電話：0371—65802513
（三）申報表下載方式
河南農開產業基金投資有限責任公司網站：http://www.hnfof.com/
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