2018-05-09 00:00:00 來源： 點擊：5968 喜歡：1
隨著扶貧力度的不斷加大，河南扶貧成效顯著。5月7日，國家統計局河南調查總隊發布了《2017年河南貧困監測調查報告》，用數據展示了我省去年的扶貧成效。數據顯示，2017年河南貧困人口277萬人，同比減少95萬人；貧困發生率3.4%，同比下降1.2個百分點。
數據還顯示，河南貧困地區農村居民可支配收入不斷增長，收入增幅均高于全省農村平均水平。2017年河南貧困地區農村居民人均可支配收入10789元，同比增加1054元，增長10.8%，比全省農村平均水平高2.1個百分點。
報告顯示，2017年河南貧困地區農村居民人均工資性收入為3114元，同比增加411元，增長15.2%。工資性收入占貧困地區農村居民可支配收入的比重為28.9%，同比增加1.1個百分點，對收入增長的貢獻率為39.0%，拉動貧困地區農村居民人均可支配收入增長4.2個百分點。
附：報告全文
2017年河南貧困監測調查報告
消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是中國特色社會主義的本質要求，也是我們黨的重要使命之一。河南各級、各部門緊緊圍繞“兩不愁，三保障”，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，扶貧政策不斷出臺，專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧等政策不斷落實，有效促進了農村貧困地區居民收入的增長和生活質量的提高。
一、河南省農村貧困地區經濟社會發展持續向好
（一）貧困人口不斷減少。
隨著扶貧力度的不斷加大，河南扶貧成效顯著，貧困人口不斷減少，貧困發生率明顯下降。2017年河南貧困人口277萬人，同比減少95萬人；貧困發生率3.4%，同比下降1.2個百分點。
（二）貧困地區農村居民收入增長明顯。
河南貧困地區農村居民可支配收入不斷增長，收入增幅均高于全省農村平均水平。2017年河南貧困地區農村居民人均可支配收入10789元，同比增加1054元，增長10.8%，比全省農村平均水平高2.1個百分點。
1.工資性收入保持較快增長
隨著各部門產業扶貧、就業扶貧等扶持力度的不斷加大，貧困地區農村居民在本地務工機會明顯增多，農村剩余勞動力務工人數持續增加，工資水平逐步提高，由此拉動了貧困地區農村居民務工收入的大幅增加。
2017年河南貧困地區農村居民人均工資性收入為3114元，同比增加411元，增長15.2%。工資性收入占貧困地區農村居民可支配收入的比重為28.9%，同比增加1.1個百分點，對收入增長的貢獻率為39.0%，拉動貧困地區農村居民人均可支配收入增長4.2個百分點。
2.家庭經營凈收入穩中有增
2017年河南貧困地區農村居民人均家庭經營凈收入為4375元，同比增加295元，增長7.2%，其中第一產業經營凈收入增長3.4%，二產增長21.8%，三產增長18.1%。
河南貧困地區農村居民家庭經營仍以一產為主，但由于農產品價格低位運行，一產收入增幅有限，二三產業穩步發展，在家庭經營凈收入中所占比重同比增加3個百分點。
3.財產性和轉移性凈收入增長較快
隨著河南扶貧開發工作的不斷深入，扶貧政策成效的逐步凸顯，以及農村各項政策性補貼、社會保障等惠農政策的不斷實施，貧困地區農村居民從中得到更多實惠。2017年河南貧困地區農村居民人均財產性凈收入為93元，同比增加17元，增長21.9%。轉移性凈收入3206元，同比增加331元，增長11.5%。
（三）河南貧困地區農村居民消費支出平穩增長。
隨著收入水平的穩步增長和社會保障體系的不斷完善，2017年，河南貧困地區農村居民生活消費能力逐步增強，生活質量穩步提升，生活消費支出增長明顯。
據調查，2017年河南貧困地區農民人均生活消費支出為7782元，同比增加626元，增長8.7%。一是食品煙酒消費平穩增長。人均食品煙酒消費支出2431元，同比增加96元，增長4.1%。二是衣著消費水平穩中有增。人均衣著消費支出608元，同比增加64元，增長11.8%。三是居住消費支出明顯增長。人均居住支出1753元，同比增加194元，增長12.4%。四是生活用品消費需求旺盛。人均生活用品及服務消費支出595元，同比增加49元，增長9.1%。五是教育文化娛樂及醫療保健支出持續增長。人均教育文化娛樂消費支出766元，同比增加107元，增長16.1%；人均醫療保健消費支出588元，同比增加63元，增長12.1%。另外，人均交通通訊消費支出857元，同比增加24元，增長2.9% ；人均其他用品和服務支出184元，同比增加28元，增長18.2%。
（四）基礎設施及基本社會服務水平不斷提高
隨著政府扶貧力度的不斷加大，以及居民收入的持續增加，河南貧困地區農民生活和居住條件不斷改善。
1.住房條件不斷改善
2017年人均住房面積達到43.7平方米，同比增加1.2平方米；使用管道供水的農戶比重為61.3%，同比增加0.6個百分點；獨用廁所的農戶比重為97.3%，同比增加0.2個百分點，炊用柴草的農戶比重為41.6%，同比降低0.1個百分點。
2.主要耐用品擁有量不斷增加
2017年河南貧困地區農村住戶耐用消費品擁有量均有所提高。每百戶擁有汽車10.7輛，同比增加0.6輛；每百戶擁有洗衣機93.9臺，同比增加1.2臺；每百戶擁有電冰箱80.6臺，同比增加1.5臺；每百戶擁有移動電話226.9部，同比增加6.1部；每百戶擁有計算機20.9臺，同比增加2.1臺。
3.基礎設施不斷完善
2017年，河南貧困地區所在自然村通公路的農戶比重、所在自然村通電話的農戶比重均達到100%；所在自然村能接收有線電視信號的農戶比重達到96.2%；所在自然村通寬帶的農戶比重95.5%；所在自然村進村主干道路硬化的農戶比重達到99.2%；所在自然村能便利乘坐公共汽車的農戶比重達到72.1%；
4.社會保障覆蓋面不斷增加
2017年，河南貧困地區新型農村合作醫療保險已基本實現全覆蓋，新型農村合作醫療保險的全面覆蓋，大幅降低了貧困地區農戶的醫療費支出，減輕了家庭負擔，有效地緩解了農民“看病難、看病貴”的問題；農村社會養老保險覆蓋面達到50.9 %；農村最低生活保障覆蓋面為4.1%。
二、影響河南貧困地區脫貧致富的主要問題
（一）貧困地區農村居民收支水平相對較低。
首先，與平均收入水平差距仍然較大。調查顯示，2017年河南貧困地區農村居民人均可支配收入較全省農村人均水平低1930元，相當于全省平均水平的84.8%；其次，消費水平有待提高。2017年貧困地區農村居民人均生活消費支出較全省平均水平低1430元，相當于全省平均水平84.5%。最后，生產結構較為單一。貧困地區農村居民生產仍以種植業為主，其它產業相對較弱，第一產業凈收入占家庭經營凈收入的比例高 達72.9%。
（二）產業結構不盡合理，產業化水平有待進一步提高。
貧困地區產業發展活力不強，農業產業化程度低，產業結構單一。一方面，傳統農業占據主導地位，非農產業發展緩慢，以家庭式、小作坊為主，增收能力有限；另一方面，產品質量不高、優質產品占比較小，初級產品多、深加工產品少。同時由于環境約束趨緊，粗放式資源開發模式難以為繼。
（三）貧困地區勞動力素質有待提高。
由于基礎教育條件相對較差等原因，導致貧困地區人口綜合素質不高，普遍存在技能素質差、文化層次低的特點，對新知識、新事物的接收能力不高，難以滿足勞動力市場的專業化、技能化的需求。貧困地區勞動力基本從事的都是勞動密集型的工作，就業渠道狹窄，轉移就業和增收難度大，調查顯示，河南貧困地區人均工資性收入比全省農村平均水平低1656元。
（四）貧困地區增收渠道單一，后勁不足。
一是第一產業增收后勁乏力。河南貧困地區大多生產條件艱苦，人均耕地少，傳統農業占據主導地位，農業產業化程度低，優質、高效、生態、綠色農產品的比重偏小，糧食增產潛力不大，受自然條件影響較大，產業相對脆弱，土地經營增收乏力。二是非農產業發展緩慢。第二產業主要是小作坊式的工業，小規模建筑業，第三產業仍是以家庭式的商業與餐飲業為主，無競爭力可言，增收能力有限。
（五）基礎設施及基本社會服務水平有待進一步提高。
經過多年的扶貧開發和農村人居環境整治，農村公共設施建設不斷推進，農村貧困地區居民的生活條件得到大幅度提高，生活質量有所改善。但是相較于其他地區，貧困地區的基礎設施建設仍然相對滯后，公共服務保障水平較低，因病、因殘，缺乏勞動力，家庭突發變故等致貧比例較高。
三、促進農村貧困地區脫貧的意見建議
（一）加大脫貧扶持力度，促進政策落地生根。
要統籌考慮農村貧困地區的現實情況、脫貧難點等因素，實施力度更大、更切合貧困地區實際的幫扶政策，推進精準扶貧工作的深入開展。積極開展扶貧協作，探索經濟協作的長效機制，加大各部門對貧困地區的精準扶持力度，幫助貧困地區解決實際問題。推動脫貧攻堅的責任落實、政策落實、工作落實取得新成效。
（二）做好培訓服務工作，促進貧困地區勞動力轉移就業。
持續做好就業扶貧工作，擴大貧困地區勞動力轉移就業規模。通過搭建培訓服務平臺，定期對貧困勞動力進行免費技能培訓，建立培訓檔案，集中發布求職信息，疏通貧困勞動力就業渠道。同時，積極開發就業扶貧公益性崗位，支持培育更多的企業、農民合作社和代加工點，吸納更多貧困人口實現就近就業。不斷拓寬就業門路，把轉移就業脫貧作為解決貧困問題的治本之策。
（三）深入開展金融扶貧，提高貧困金融服務覆蓋面。
政府相關部門和金融機構要主動增強對農村貧困地區的金融服務支持，認真履行社會責任。創新發展金融產品和服務，精準對接貧困地區基礎設施建設、產業發展、貧困戶創業就業等領域的金融服務需求。緩解農村貧困地區資金緊缺、融資難的問題，增強貧困地區貧困群眾發展能力。
（四）大力推進新農村建設，切實保障貧困地區基礎生產生活條件。
統籌城鄉發展，積極推進小城鎮建設，把加強貧困地區基礎設施建設、改善貧困地區基本生產生活條件和生態環境、促進貧困地區發展放在優先位置，給予重點傾斜，特別要對基本農田建設和促進糧食增產的項目給予優先支持。對于居住在生存環境差、不具備基本發展條件的貧困地區農村居民，應在群眾自愿的前提下，實施易地搬遷脫貧，確保貧困地區居民的基本生產生活保障。
（五）進一步完善社會保障體系，有效保障農民基本生活。
做好農村社會保障制度與扶貧開發政策的有效銜接，完善農村社會保障體系和貧困地區社會救助體系，不斷提高保障水平，逐步建立起適應農村經濟發展水平，涵蓋醫療、教育、住房、養老等方面的社會保障和救助制度，從而使特困人員享有基本生活保障，真正做到老有所養、病有所醫、鰥寡孤獨殘疾等困難群體得到救助，共享改革發展成果。
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