2017-11-27 00:00:00 來源： 點擊：2791 喜歡：0
十八大以來,，黨和政府的許多文件已經(jīng)多次宣示，第三次全國規(guī)模的農(nóng)業(yè)結構改革，正在以調(diào)結構、去庫存、去杠桿、補短板等多項措施拉開序幕。
2018年到底農(nóng)業(yè)領域?qū)心?個重大改革？
重大改革一：土地改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成敗的關鍵！
土地要怎么變？離不開兩個核心：
1. 土地確權。
2. 三權分置。
為什么要確權？因為只有確權才能保證集體的所有權和農(nóng)戶的承包權，才能防止土地私有化，從而才能保證國家和人民的利益。農(nóng)村土地藏著驚人的財富，這財富在哪兒？就在土地上，即基本農(nóng)田、建設用地、宅基地、尤其是后兩塊用地。
確權以后，下一步就是三權分置，這是前不久剛剛又明確的文件。三權分置的目的就是要搞活農(nóng)村土地，現(xiàn)在的農(nóng)村土地為什么活不起來？因為既缺人又缺錢。缺錢好理解，缺人指的是能整合農(nóng)村資源，會經(jīng)營的人。三權分置帶來了人（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，即農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等），然后會帶來了錢。
重大改革二：補貼改革，大力發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用
怎么改？
兩個字，一個是增，一個是調(diào)。
增的是總量。惠農(nóng)補貼年年都在增，并且增幅很大。而明年國家加大農(nóng)業(yè)改革力度，補貼方面仍會呈上漲趨勢。
調(diào)的是結構。例如今年推行的“三補合一”，不是誰發(fā)的多發(fā)的少了的問題，而是進行了調(diào)整。隨著改革的發(fā)展，未來還會有一個政策的相應調(diào)整，這里的調(diào)整指的是發(fā)放方式，發(fā)放時間等，這就是跟咱息息相關的了。
重大改革三：農(nóng)業(yè)金融開始發(fā)力，撬動億萬農(nóng)村市場
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村社會化成為新趨勢，對于家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，如何發(fā)揮最大效用，發(fā)展模式至關重要，例如“基地+農(nóng)戶”取得了不錯的效果。2017年國家將會對這一主體功能更加明確分工，亦會出臺相應的政策支持。
要發(fā)展農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)村面貌，光有人，有產(chǎn)業(yè)是不夠的。所以農(nóng)村金融一定要快速發(fā)展起來，很多人不明白農(nóng)村金融到底是什么？說直接就是信貸，貼息，貸給你錢；你項目好，給你貼息。也包括咱們常說的“精準扶貧”其實也算是金融的一種。
重大改革四：培育新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)
國家定好基調(diào)：“農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，說到底，關鍵在人。要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。”
“誰來種地”和“怎樣種地”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵。新型職業(yè)農(nóng)民懂技術、會經(jīng)營、善管理，不僅能促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更激發(fā)了當?shù)刎毨舻拿撠毞e極性，很好地實現(xiàn)了“幫貧帶富”。
重大改革五：土地污染迫在眉睫，農(nóng)業(yè)環(huán)保成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前提
土地資源污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量告急，已是不爭的事實;局部地區(qū)近五成大米、米制品鎘超標，更是讓人們直接遭受土壤污染之“痛”。
中央政府工作報告指出，強化水、土壤污染防治。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。啟動森林質(zhì)量提升、長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復、第二批山水林田湖生態(tài)保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上，積累更多生態(tài)財富，構筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。
這段時間，農(nóng)業(yè)部紛紛出臺農(nóng)藥增長零目標和農(nóng)藥管理新條例等文件。在源頭上防治農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)污染等問題。
重大改革六：一二三產(chǎn)業(yè)融合 推進新業(yè)態(tài)
農(nóng)業(yè)供給側改革的另外一個方向：一二三產(chǎn)業(yè)融合。
休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商、農(nóng)村電商、農(nóng)村物流等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)成為破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的主要途徑。
2016年中央財政安排12億元，確定了12個省份作為試點。國家發(fā)展改革委推薦安排專項資金460多億元，支持900多個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。今年可能會安排更多。
2017年中央財政資金采取先建后補、貸款貼息、設立產(chǎn)業(yè)引導基金等方式支持產(chǎn)業(yè)融合的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域。
農(nóng)業(yè)改革是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路！當前的農(nóng)業(yè)改革不僅僅決定農(nóng)業(yè)生與死，更是影響未來農(nóng)業(yè)30年。
