9月27日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉辦第三場新聞發(fā)布會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在會上介紹，中國的糧食安全是有保障的。2004年以來，中國糧食產(chǎn)量已經(jīng)實現(xiàn)了創(chuàng)記錄的“十五連豐”，近4年都保持在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達到470多公斤，明顯超過了聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的糧食安全平均線水平。
有望再迎來一個豐收年
談及今年的糧食生產(chǎn)情況，韓長賦介紹，夏糧和早稻已經(jīng)豐收，夏糧增產(chǎn)。秋糧面積和去年基本持平，大部長勢良好，現(xiàn)在秋收已經(jīng)開始，目前已近三成。“如果未來兩個星期內，不發(fā)生大的臺風或者霜凍這樣的自然災害，今年又迎來一個豐收年，有望第5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。”
關于糧食安全，韓長賦介紹了三個方面：
強化政策支持。首先是鞏固農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，同時實施耕地地力保護補貼、產(chǎn)糧大縣獎勵和生產(chǎn)者補貼這些強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調動政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧的積極性。
守住耕地紅線。在全國劃定永久基本農(nóng)田的基礎上，劃定了10.58億畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，每年建設8000萬畝高標準農(nóng)田，到2022年全國將完成10億畝高標準農(nóng)田，可以基本上改變靠天吃飯的局面。
強化科技支撐。包括科技研發(fā)、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機裝備，現(xiàn)在主要農(nóng)作物品種大體5年就可以大規(guī)模更換一次。集成推廣高產(chǎn)高效綠色生態(tài)的生產(chǎn)技術。現(xiàn)在全國糧食作物的平均單產(chǎn)已經(jīng)提高到了374.7公斤，這是新中國剛成立初期的5倍多。
韓長賦強調，要保持糧食安全的長期穩(wěn)定和高質量發(fā)展，要把中國人的飯碗牢牢端在自己手里。
5.4億畝耕地在進行流轉
土地是農(nóng)業(yè)之本，也是農(nóng)民的命根子。韓長賦指出，下階段深化農(nóng)村改革要堅持處理好農(nóng)民和土地關系這條主線，重點是“三塊地”。
承包地。韓長賦介紹，這方面的改革主要是實行“三權分置”和搞好30年的延包，落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權。更好地激活土地權能，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。現(xiàn)在全國耕地有5.4億畝在各種主體間進行流轉，有7200萬戶的農(nóng)戶參與了流轉土地。“目前，我們已經(jīng)基本完成了農(nóng)村承包地的確權登記，這為下一步的30年延包打下了基礎。從明年開始，將選擇一部分縣市進行延包試點，總結經(jīng)驗，在試點基礎上形成全國的配套政策和延包的辦法，確保這項大政策能夠很好地銜接、平穩(wěn)地過渡。”
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地。新修訂的《土地管理法》明確，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地在符合規(guī)劃，并且經(jīng)過三分之二以上集體經(jīng)濟組織成員同意的情況下，可以直接入市。據(jù)測算，全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地有4200多萬畝，是農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要來源，也是集體經(jīng)濟的重要支柱。
農(nóng)村宅基地。2015年全國已經(jīng)有33個縣開展了改革試點。“下一步我們將按照穩(wěn)慎推進的原則，再選擇一批縣和市，深化改革試點。重點是以宅基地的‘三權分置’為抓手，探索落實宅基地的集體所有權，保證宅基地農(nóng)戶的資格權，適度放活宅基地的使用權，既保障農(nóng)民權益，又為鄉(xiāng)村振興增添活力。”韓長賦說。
鄉(xiāng)村振興取得積極成效
“這兩年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施開局良好，取得了積極成效。”韓長賦表示，在這個過程中，主要抓了幾件事：
科學制定規(guī)劃。中央印發(fā)了全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署了一系列重大工程、重大計劃和重大行動，配套實施了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。各省出臺了省級的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，大多數(shù)市縣也制定了市縣規(guī)劃和方案，從中央到地方，鄉(xiāng)村振興的藍圖已經(jīng)繪就，任務書、施工圖都已經(jīng)明確。
推廣浙江經(jīng)驗。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委已經(jīng)系統(tǒng)總結了浙江“千萬工程”的成功經(jīng)驗，轉發(fā)全國。“現(xiàn)在，我們與浙江正在共同建設鄉(xiāng)村振興示范省，通過典型引路帶動全國鄉(xiāng)村振興。”韓長賦說。
展開工作布局。韓長賦介紹，現(xiàn)在，農(nóng)村已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批各具特色的鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，去年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入超過8000億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額接近3000億元。農(nóng)村人居環(huán)境整治已經(jīng)全面推開，開展農(nóng)村垃圾污水處理和廁所革命，去年已經(jīng)完成1000萬農(nóng)戶的改廁。“另外，我們選擇了100個縣、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個村開展了鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。”
強化機制保障。近期，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，為推動鄉(xiāng)村振興實施提供了政治和組織保障。另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在會同有關部門研究制定土地出讓收入更多投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革方案、建立鄉(xiāng)村振興實績考核制度等，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興。
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央已經(jīng)提出了2020、2035和2050年三個階段性鄉(xiāng)村振興目標，并明確由中央農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責牽頭落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我們將扎實有效推進各項工作，確保到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進展。”韓長賦說。
