2019-03-12 00:00:00 來源： 點擊：3481 喜歡：0
3月9日，十三屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文、全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖、全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣、全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標、全國人大環境與資源保護委員會委員程立峰就“人大立法工作”相關問題回答中外記者提問。
劃重點：
明確提到了不能對進城落戶的農民設置這樣一個前提，就是不能要求他必須退出承包經營權才能進城落戶。
承包土地經營權只能用于農業經營。
確定農村的集體經營性建設用地進入市場，讓它正式入法。
但是，都有一個重要的前提，以流轉方式獲得的土地經營權要流轉給別人或者到金融機構去融資擔保，法律是允許的，但前提必須明確原承包戶要書面同意，他不同意不行。
允許流轉來的土地經營權在承包戶同意以后到金融機構融資擔保。到底到金融機構融資擔保有一些什么條件？有些什么限制？有些什么保障？國務院有關部門要抓緊制定相關的制度。
正在加快推動《證券法》修改和《氣候法》起草，以及《電信法》等立法工作，今年還將對5部現行財經法律開展評估。
截至目前，全國人大常委會已制定了環境保護稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法、耕地占用稅法、車輛購置稅法，修改了企業所得稅法和個人所得稅法，同時對資源稅法草案進行了初次審議。
下一步，財經委將按照全國人大常委會立法規劃和年度立法計劃的要求，督促有關部門抓緊增值稅法、消費稅法、房地產稅法、關稅法、城市維護建設稅法、契稅法、印花稅法、稅收征收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步審議，確保按時完成落實稅收法定原則的立法任務。
房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草，目前，相關部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。
去年立法成果？
許安標：去年共制定法律8件、修改法律47次
過去一年，全國人大常委會的立法和監督等各項工作都取得了新的進展，共制定了8件法律、修改法律47件次，做出有關法律問題決定和重大問題決定9件，是人大換屆以后第一年立法成果最多的一年。
《農村土地承包法》修改的重點是什么？
陳錫文：兩權分離變三權分置
去年年底，全國人大常委會審議通過了土地承包法的修正案，這次修改的最重要的內容，就是把農村土地過去的所有權與承包經營權兩權分離，變成所有權、承包權和經營權的三權分置。
這次法律修改還有兩個問題比較強調，一是穩定土地承包關系并長久不變，讓農民更加踏實。而且還明確規定，在農村土地二輪承包到期以后要繼續延長30年，這在黨的十九大報告中已經明確了，這次在法律中明確規定下來。給農民吃了一顆長效的“定心丸”。
房地產稅法是否有具體的時間表？
烏日圖：正在抓緊完善 待條件成熟提請審議
房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草，目前相關部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。
烏日圖：財經立法任務重
今年準備先選擇五部法律，即鐵路法、企業破產法、產品質量法、中小企業促進法、招標投標法，采取自評估，第三方評估和委托評估等多種方式開展評估工作。通過這樣的試點，總結經驗，逐步使評估工作成為立法程序的一個重要的環節，使評估的成果成為法律立改廢釋的重要依據。
劉俊臣：這是一部外商投資的促進法、保護法
通常國際領域說的國民待遇，一般都是準入以后享受國民待遇，現在的《外商投資法》草案規定叫準入前國民待遇，就是在外資準入階段，除了負面清單規定的領域之外，在其他領域給外商投資者以國民待遇。針對目前外商投資領域存在的一些問題，這部法律草案都有呼應，里面有很多具體條款，比如要強調外商投資政策的公開透明、強調外商投資企業可以平等參與競爭、強調地方政府要守約踐諾。
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