2019-03-12 00:00:00 來源： 點擊：3084 喜歡：0
大河財立方《極刻》記者 李震 裴熔熔
三年前的今天，一陽復始，嫩芽初吐，一支新的金融豫軍誕生在中原大地。2016年3月11日，河南省農業信貸擔保有限責任公司（以下簡稱“省農信擔保公司”）正式注冊成立。
銜玉而生的省農信擔保公司，作為全省唯一的省級政策性擔保機構，肩負著財政支農的使命。
三年來，省農信擔保公司背靠政策大樹，把腳插進泥土里，探索創新聯動支農機制，積極參與金融助推脫貧攻堅，將一泓金融活水引向廣袤的河南農村。
這支107人的金融豫軍“特戰部隊”，創造了奇跡：從2016年8月實現首批放款至今，省農信擔保公司在全省累計擔保項目8.46萬個，銀行放款規模91.1億元。其中，2018年新增擔保規模、在保余額在全國33家省級農擔公司中均位居第一。
銜玉而生
3歲省農信擔保公司獲三項全國之最
作為一支涉農的“金融豫軍”，說省農信擔保公司“銜玉而生”并不為過。
2015年，為有效破解農業領域融資難、融資貴問題，引導推動金融資本投入農業，經國務院同意，財政部、農業部、銀監會啟動了全國農業信貸擔保體系建設工作。在此背景下，2016年3月11日，省農信擔保公司正式注冊成立，作為省屬骨干企業，省財政廳代表省政府履行出資人職責，省政府金融辦負責行業監管，是國有獨資政策性農業信貸擔保機構，注冊資本50億元。
在公司成立的同時，省農信擔保公司也開始了自身的體系建設。
▲2017年5月16日，公司首個區域辦事處——豫南第一辦事處在光山縣揭牌成立。
向上，分批完成出資4.93億元參股國家農擔公司，并成為首屆董事單位。向下，按照“輕架構”和“業務下沉”的思路，結合優勢特色農業產業區域布局，省農信擔保公司選擇產業基礎好、地方政府重視的農業大縣設立區域辦事處，直接將省級公司的機構、人員和業務下沉到縣域開展工作。目前，省農信擔保公司已有10個區域辦事處正式揭牌運營，業務范圍覆蓋全省主要農業大縣，且全部實現駐地化管理和基層業務分區作業。
三年來，省農信擔保公司打造了一支107名員工的輕型化“特戰部隊”，其中66人分派在各區域辦事處。“我們將業務前端全部推到了縣域，業務人員發揚 ‘兩腳泥、曬黑臉、睡地板’的農擔精神，真正實現業務下沉到最基層。” 省農信擔保公司負責人對大河報·大河財立方記者表示。
從2016年8月實現首批放款至今，已累計審批通過擔保業務10.6萬筆、擔保規模103.7億元；累計實現擔保業務放款規模91.1億元。其中2018年新增擔保規模67.4億元，在保余額占全國總規模的10.8%，達60.7億元，兩項關鍵指標在全國33家省級農擔公司中均位居第一，代償率控制在1%以內，全國最優。
明晰定位
打造“豫農擔”系列金融產品
戰略定，企業安。
在多項關鍵指標取得全國第一的驕人成績背后，是省農信擔保公司對其戰略定位的踐行，也是其摸著石頭過河，創新發展的結果。
一方面，快速成長的省農信擔保公司，始終沒有忘記為什么出發。
在成立之初，省農信擔保公司就按照要求，明確了“專注服務農業、專注服務農業適度規模經營主體”的政策性定位，并嚴格執行控制業務范圍、控制擔保額度的“雙控”標準。對農業適度規模經營主體，單戶在保余額控制在10萬~200萬元之間，符合“雙控”標準的擔保額不得低于總擔保額的70%，對單個經營主體在保余額不得超過1000萬元。
另一方面，農村各地情況千差萬別，金融助農不可能“一個方子治百病”，一個模式齊步走。省農信擔保公司因地制宜、量體裁衣，在產品創新方面，圍繞我省十大特色優勢產業，重點打造“豫農擔+N”品牌，開發了“豐收擔”“油保擔”“青貯擔”“產融擔”等一系列擔保產品。
▲公司業務人員實地考察新農主體貸款擔保項目
此外，省農信擔保公司不斷加強商業模式研究，圍繞借款人還款意愿和還款能力鎖定風險邊界，多種方式做好風險控制。針對農村經營主體“小弱散”、單筆借款額度小、信用記錄不完善、缺乏有效抵押等貸款難題，優化擔保方式，變“抵押優先”為“成長優先”，精準服務人品有保證、產業有前景、輻射帶動能力強、經營可持續的新型農業經營主體。
全國首創
構建“政銀擔保投”聯合支農網
作為一種新型的助農金融模式，沒有模板，就做自己的模板。
▲2016年11月18日，由省財政廳主辦，公司承辦的全省“五位一體”聯動支農機制論壇暨簽約儀式在省財政廳舉行。
省農信擔保公司除了自己提供“接地氣”的服務，更是著眼宏觀大局，創新財政金融支農機制，擔起金融助農主力軍的責任。
位于西平縣的河南豐源和普農牧，是一家現代化農牧企業，省農信擔保公司通過“產融擔”擔保產品，給予該公司及其上下游客戶5000萬元貸款擔保授信額度，并撬動河南聯創、人保財險、浙商融資租賃對該公司投資2.6億元，促進了該公司及產業鏈上下游共同發展。項目落地后，該公司生豬總出欄數量預計達到50萬頭，直接帶動700戶農戶發展健康養殖業，戶年均增收15萬元；通過農民合作社間接帶動1300戶貧困戶脫貧，并輻射帶動周邊縣域6500個農戶發展種養業，戶年均增收3000元以上。
省農信擔保公司通過與縣級政府、銀行合作，并引入河南省農開公司、扶貧搬遷公司、中原資產、中原農險、省擔保集團等金融機構資源，逐步完善“銀擔”“政銀擔”“政銀擔保”等合作模式，創新推動“政銀擔保投”新型聯動支農機制，實現進一步分險增信，放大財政支農政策效應，引導和撬動金融資本投向農業。這種模式在全國農擔系統中尚屬首例。
據介紹，目前，省農信擔保公司已與工農中建交及郵儲6家大型國有商業銀行及69家地方性商業銀行簽署了合作協議，獲綜合授信超300億元。
截至2018年底，省農信擔保公司牽頭的聯動支農模式已覆蓋全省113個縣，與104個縣級政府簽訂戰略合作協議并建立項目庫，其中92個縣設立并到位風險金4.1億元，省農信擔保公司對縣級風險補償金按照8~10倍的比例放大擔保規模，其中盧氏、沈丘等縣已放大到10倍以上；綜合融資成本控制在8%以內。
責任擔當
助力10萬貧困戶增收脫貧
立足政策性定位，省農信擔保公司擔負著金融助力脫貧攻堅的主力軍重任。
盧氏縣杜關鎮北王村荊占爭一家3口人，全靠他一個人在附近打零工養家，生計難以維持。荊占爭夫婦想種植香菇增收，卻缺少啟動資金，想貸款又沒有抵押物。省農信擔保公司了解后，對其免收擔保費用，僅用4天時間就為他辦好了5萬元扶貧小額信貸，并為他對接技術服務和銷售渠道。如今的荊占爭一家，年收入從以前的四五千元增加到了三萬多元，摘掉了貧困戶的帽子。
▲2017年7月7日，全省“金融扶貧現場會”在盧氏縣召開，并組織會議代表到公司豫西第二辦事處現場觀摩。
荊占爭一家只是省農信擔保公司助力脫貧的一個縮影。
按照省委、省政府要求，省農信擔保公司參與起草了《金融助推盧氏縣脫貧攻堅試驗區工作方案》，選擇盧氏縣作為省級金融助推脫貧攻堅試驗區試點先行先試，形成了“政銀聯動、風險共擔、多方參與、合作共贏”的金融扶貧“盧氏模式”。
此外，還主導推進全省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅工作，牽頭起草了一系列配套政策措施。通過不收或少收擔保費、按約定比例分擔貸款風險、創新擔保業務產品等措施，與合作銀行、省擔保集團一道，共同扛起扶貧小額信貸助推貧困縣脫貧攻堅重任。
截至2018年底，省農信擔保公司已與全省51個貧困縣、189個縣級銀行業金融機構簽訂合作協議，在49個貧困縣開展扶貧小額信貸業務，累計通過扶貧小額信貸項目9.2萬筆，擔保規模40.8億元；對縣級風險金放大5.1倍，帶動近10萬建檔立卡貧困戶增加收入。
承壓未來
100億元業務規模目標的新考題
三歲之后再出發，省農信擔保公司也將從青澀到成熟，未來的助農道路，也愈發清晰。
▲2018年6月9日，公司黨支部組織全體黨員干部赴蘭考開展“弘揚焦裕祿精神”主題黨日活動。
在體系建設方面，省農信擔保公司將加強與地方新組建政府性涉農擔保機構開展合作，著手構建以公司總部、區域辦事處、縣級服務中心、鄉（鎮）工作站為架構，以市縣政府性融資擔保機構為補充，以信息化大數據建設為支撐，貼近主體、覆蓋全省、運行高效、合作緊密的農業信貸擔保服務網絡。
在業務拓展方面，省農信擔保公司定下了2019年末擔保業務規模突破100億元的目標。據介紹，該公司將圍繞鄉村振興戰略、國土綠化提速行動、高效種養業和綠色食品業轉型升級等重點領域和關鍵環節融資需求，做好與金融機構、涉農部門銜接，創新金融服務，不斷完善“政銀擔保投”聯動支農機制。
在加強風險管理和內控機制建設方面，據相關負責人介紹，省農信擔保公司正在推進擔保業務系統與信用河南、農業農村部新農直報平臺、人行征信等系統對接，建立“黑白灰名單”，未來將實現大數據風控篩查和智能初審，為“輕架構”農業信貸擔保體系提供支撐。
未來，有陽光，亦有風雨。肩負著全省鄉村振興和脫貧攻堅的重任，這支金融豫軍的前路，仍將任重道遠。
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